Лесное хозяйство Остяко-Вогульского (Ханты-Мансийского) округа в 1930-1940-е годы

В истории развития лесного хозяйства России, кроме дореволюционного, выделяют советский и постсоветский (современный) периоды, поскольку эти периоды связаны со значительными изменениями в лесном законодательстве, в системе управления лесами, а так же изменениями формы собственности на леса[1].

После Великой Октябрьской революции, 8 ноября 1918 года Декретом о земле была отменена частная собственность на землю и леса. Принимались меры по совершенствованию структуры управления лесами. Первым законодательным актом, определившим главные принципы ведения лесного хозяйства и организации государственной лесной промышленности, являлся, принятый ВЦИК «Основной закон о лесах» от 27 января 1918 года. Этот закон впервые подчеркивал различное народнохозяйственное значение лесов, предусмотрев их разделение на защитные и эксплуатационные и определив основное направление хозяйства в лесах этих категорий. Основной закон поставил перед лесным хозяйством первоочередные важные задачи – учет и описание всех лесов, облесение малолесных районов за счет непригодных для сельского хозяйства земель, организацию и регулирование побочных пользований лесом и другое.

Для управления лесным хозяйством и лесной промышленностью при Высшем Совете народного хозяйства (ВСНХ) в июне 1918 года был учрежден Главный комитет лесной политики и деревообрабатывающей промышленности (Главлес), а 27 декабря того же года, постановлением Совнаркома был создан главный лесной комитет при ВСНХ (Главлеском). 

20 сентября 1920 года вышло обязательное постановление Тюменского Губернского Лесного Подотдела Губземотдела о порядке пользования лесами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики в Тюменской губернии. Данное постановление было выработано на основании Основного закона о лесах и провозглашало, что лес общенародное достояние, которым никто не имеет право пользоваться самовольно; бывшие казенные и частновладельческие леса  составляют общенародный лесной фонд Республики; леса общенародного фонда отпускаются только по лесорубочным билетам, выдаваемых лесничими в пределах возможного из каждой лесной дачи пределов отпуска леса, согласно плана хозяйств и распоряжения Центрального Лесного Отдела Наркомзема.[2]

Значимым  событием начала 20-х годов стало принятие 7 июля 1923 года  II сессией ВЦИК и введение в действие постановлением Президиума ВЦИК с 1 августа 1923 года Лесного кодекса, определившего единую политику ведения и организации лесного хозяйства России.

В последующие годы принимались дальнейшие меры по укреплению и развитию лесохозяйственного и лесопромышленного производства[3].

С 1923 по 1930 гг. Обь-Иртышский Север входил в состав Тобольского округа Уральской области и назывался Тобольский Север. Природно-географические условия региона способствовали его соответствующему экономическому развитию, ведь до открытия в регионе углеводородного сырья, одним из основных его богатств был лес[4].

Использование лесных ресурсов в 20-е годы было бессистемным и хаотичным. Заготовка леса велась хищническими способами, из-за отсутствия в регионе дорог лес вырубался в местах удобных для сплава – т. е. вдоль рек. Охране и восстановлению лесов при этом уделялось мало внимания[5].

Начиная с 1931 года в Остяко-Вогульском (Ханты-Мансийском) округе стали создаваться действующие лесозаготовительные предприятия – леспромхозы: Ханты-Мансийский, Сургутский, Березовский, ведущие работы в лесах государственного значения. В 1933 году был образован четвертый – Кондинский лесопромышленный комбинат[6].

По инициативе Остяко-Вогульского Окрисполкома в 1935 году произошло слияние Самаровского и Сургутского Леспромхозов и Березовского Учлесхоза в единый Остяко-Вогульский Леспромхоз по следующим основным мотивам:

1. Сосредоточение административного руководства лесной промышленностью округа.

2. Сокращение, удешевление управленческого аппарата.

3. Максимальная концентрация лесозаготовок.

4. Устранение путаницы в сплаве древесины одним и тем же потребителям различными леспромхозами[7].

Остяко-Вогульский леспромхоз начал свою деятельность как окружной леспромхоз формально с 1 апреля 1935 года, фактическое же слияние леспромхозов бывших Сургутского и Самаровского, Березовского Учлесхоза произошло в мае-июне 1935 года. Леспромхоз  занимался заготовкой, вывозкой, разделкой и сплавом деловой и дровяной древесины[8].

Общая площадь Остяко-Вогульского Леспромхоза в 1935 году исчислялась около 30 млн. гектар. Данных по распределению общей площади на лесные и нелесные угодья, а также на покрытую и непокрытую лесом площади не было.

Отдельные небольшие экспедиции, проводившие работы по лесообследованию на небольших площадях в прошлые годы, не давали характеристики лесов на всей площади. Аэрообследования, проведенные в 1933 году на площади 3 млн. гектар, не были подтверждены наземной таксацией и давали большие расхождения с действительностью. Поскольку не имелось данных о лесных площадях, то и о запасе древесины ничего сказать было нельзя[9]. Неизученность лесов, большое количество заболоченных лесных площадей, недостаток в лесохозяйственных кадров затрудняло изыскание и подготовку лесных массивов на заготовку[10].

Состояние лесного хозяйства по сведениям Остяко-Вогульского Леспромхоза в 1937 году было  следующим:

Леса Остяко-Вогульского Леспромхоза (ЛПХ) все еще были слабо изучены. Из 30 млн. гектар общей площади, только 2,8 млн. гектар покрыты аэровизуальным обследованием 1934 года (10%). В 1937 году аэровизуальное обследование было проведено еще на площади около 2-х млн. гектар, кроме того велись наземные инвентаризационные работы в соединении с аэрофотосъемкой на площади 140 000 гектар, район работ был выбран трестом «Обълес».

Слабая изученность лесов заставляла работников лесного хозяйства ЛПХ вести специальные лесоизыскания, чтобы найти лесные массивы, пригодные для эксплуатации. В зависимости от результатов этих изысканий и производился отвод лесосек.

Штат лесного хозяйства ЛПХ был установлен Трестом «Обьлес» и предусматривал на 1937 год 3-х специалистов, 5 таксаторов и 7 техников. В период лесоизысканий и отвода лесосек в 1937 году фактически штат лесного хозяйства ЛПХ составляли 2 специалиста, 3 техника. Такая неукомплектованность  влияла на результаты лесоизысканий – лесоизысканиями была охвачена сравнительно незначительная площадь, лесосеки не везде соответствовали своему назначению.

Укомплектовать штат лесного хозяйства ЛПХ не удавалось, так как предлагаемые условия работы не могли привлечь работников: подъемные леспромхозом не выплачивались, проезд специалистов и членов их семей к новому месту работы не возмещался, оклады предлагались от 200 до 300 рублей[11].

 Помимо лесоизысканий по лесохозяйственной части ЛПХ проводил работы по очистке леса от захламленности и работы по охране лесов от пожаров. Лесные пожары помогало тушить местное население, средства для расчетов с населением за тушение лесных пожаров Леспромхоз переводил на места.

В 1940 году Остяко-Вогульский Леспромхоз был переименован в Ханты-Мансийский,  общая площадь его составляла 27905 тыс. га и занимала почти всю территорию Ханты-Мансийского округа, за исключением Кондинского района. Сырьевая база леспромхоза все еще не была приведена в известность. Единственной лесоустроенной дачей была Охлымско-Назымская, площадь которой составляла 147,2 тыс. га – 0,5% от всей площади Леспромхоза. Аэровизуальное обследование было проведено Трестом Лесной авиации на 9000 тыс. га, в том числе и в 1940 году 4 000 тыс. га[12].

В годы Великой отечественной войны 1941-1945 годов лесному хозяйству округа, как и лесному хозяйству страны в целом был нанесен огромный ущерб. Сплошные, условно сплошные рубки леса производились в большом количестве и без соблюдения правил и расчетных лесосек, большинство лесохозяйственных работ в период войны было сведено  к минимуму[13].  Леса страны нуждались в срочных лесоустроительных работах.

Даже в военные 40-е годы руководство страны не оставляло без внимания проблемы лесного хозяйство. В 1943 году принято постановление Совнаркома СССР, по которому все леса с учетом их географических особенностей и народнохозяйственного значения были разделены на три группы. Такое деление лежит в основе ведения лесного хозяйства и в настоящее время и имеет большую роль для сохранения лесов, особенно в малолесных районах.

Принципы управления лесным хозяйством продолжали  совершенствоваться. В 1947 году были организованы Министерство лесного хозяйства СССР и Министерство лесного хозяйства РСФСР и других республик, а на местах – областные (краевые) управления лесного хозяйства, в ведение которых были переданы все государственные леса[14].

Зарождение в Остяко-Вогульском (Ханты-Мансийском) округе лесного хозяйства как отрасли, в функции которой входит охрана лесов от пожаров, вредителей и болезней, регулирование лесопользования, началось после создания в СССР Министерства лесного хозяйства (4 апреля 1947 года) и организации Тюменского управления лесного хозяйства. На территории Ханты-Мансийского округа было организовано 4 лесхоза: Березовский, Ханты-Мансийский, Сургутский и Кондинский.

Первые послевоенные годы были годами восстановления, разрушенного войной, народного хозяйства страны. Первый послевоенный пятилетний план развития народного хозяйства (1946-1950 гг.) предусматривал достижение довоенного уровня  развития лесного хозяйства и лесной промышленности, и техническое перевооружение всех отраслей лесного комплекса.[15]